“飞地”治理是城市治理的一道难题。为破解这一难题，让群众重获归属感、幸福感，西青区以党建为引领，创新基层治理体制机制，持续推进“飞地”治理工作。截至2020年底，全区156个“飞地”点位已经全部落实属地化管理，群众生活发生了新变化。
‘飞地’指的是隶属于某一行政区管辖，但不与本区毗连的土地，包括‘城中村’地块、‘接壤插花地’‘不接壤插花地’和责任不清地带，大多都是因为历史遗留问题而形成。因为“飞地”长年飞在外，由此引发的一系列问题困扰着居住在飞地区域的群众。天津市园艺所居住区就是飞地之一。
居住在这些区域或附近的群众们都说，地沟坏了也没人管，出行也不方便。井盖丢了好几天都没人管，脏乱差啊！
天津市园艺所居住区位于西青区西营门街，属于天津市园艺所所有，是园艺所的办公楼、实验楼及宿舍楼，后经园艺所改造并对外出售，有住户303户。因为是“飞地”的身份，园艺所居住区和临近小区利海家园虽然仅有一墙之隔，却有很大的差别，道路破损、雨水倒灌、排污不畅等一系列的问题长年困扰着这里的居民。然而从2020年的4月开始，西青区西营门街开始着手接管这里，此后在这里发生的变化，环境发生了翻天覆地的变化，居民找到了归属感，大家是又惊又喜。
“飞地”工作启动后，西青区西营门街利海家园社区立即进驻园艺所居住区，迅速落实基层党建和基层社会自治，实现了接管无缝对接，确保了党组织和群众自治组织的全覆盖。
为保证事事有人管，户户有人看，利海家园社区为园艺所居住区配备了2名网格员，开展日常巡查和入户走访。
网格员张粤辉说：“在摸排中，了解到大爷办理退役军人手续，我也马上会对接相关部门，像以前入户，居民反映的雨水倒灌、环境不好等问题，也都一一解决了。”
为改善居民普遍关注的居住环境问题，区、街、社区三级联动，组织党员干部对园艺所进行了持续的卫生集中清扫行动，彻底解决了困扰园艺所多年的脏乱差问题。在征求群众意见的基础上，西营门街为园艺所引进了物业公司，并投入390余万元，对园艺所的雨水、污水管道进行提升改造，对院内的道路、甬道进行了重新铺设，并重新规划了院内停车位。
以党建引领推动基层治理体制机制改革，解决困扰群众的难题，这是西青区飞地治理工作的主要思路。西青区坚决落实“战区制、主官上”和属地化管理总原则，成立飞地工作专班，累计投入资金近2.47亿元落实“飞地”治理任务，一大批历史遗留问题得到有效推动和解决，群众生活大变样，归属感、幸福感明显增强！
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